Военная мысль № 7/2007, стр. 41-47

Задачи ветеринарно-санитарной службы ВС РФ по борьбе с биологическим терроризмом

Начальник ветеринарно-санитарной службы ВС РФ,

полковник медицинской службы Ю.Г. БОЕВ

Заслуженный ветеринарный врач РФ,

генерал-майор ветеринарной службы в запасе В.П. ВЕТРОВ ,

кандидат биологических наук

НИСКОЛЬКО не преуменьшая роль и значимость эпидемиологии, достижений военной медицины, специальных служб защиты от оружия массового поражения, остановимся на некоторых аспектах военной ветеринарии, отметившей в 2007 году в свое трехсотлетие. При этом необходимо сказать, что проблемы, стоявшие перед человечеством многие века назад, остаются и приобретают новые изощренные формы в техногенном мире, и в первую очередь - предупреждения, ликвидации эпизоотии и противодействия биологическому терроризму. В решении этих проблем ответственная и значимая роль отведена военной ветеринарии - фундаментальной отрасли естественных, биологических, военных наук и специальных знаний. В любом случае проявление какого-либо инфекционного начала, т. е. «биологически опасного агента» или его локализация, связана с ветеринарной наукой и практикой, поскольку она является важнейшим фактором в разрыве естественной или искусственно созданной «эпизоотической цепи», существующей в природе.

Отличительной особенностью биологического оружия является быстрое распространение некоторых заболеваний среди людей и животных. В результате применения высококонтагиозных возбудителей могут возникнуть эпидемии и эпизоотии.

Применение биологического оружия является тягчайшим преступлением против человечества. Поэтому свыше 60 государств подписали 17 июня 1925 года Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и иных подобных газов и биологических средств или присоединились к нему. В 1928 году СССР ратифицировал Женевский протокол, в 1975 году этот протокол ратифицировали США. Большой победой прогрессивного человечества является принятая ООН в 1972 году Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов биологического токсинного оружия и об их уничтожении. Конвенцию подписали свыше ПО государств (1975), в том числе СССР, США, Япония, Франция, ФРГ, Великобритания. 11 февраля 1975 года Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал Конвенцию. В этом же году ее ратифицировали еще около сорока государств, в том числе США.

До начала третьего тысячелетия политики, общественные деятели ведущих стран мира рассматривали биологический терроризм как чисто теоретическое явление, не представляющее особых угроз для безопасности государства.

После первого случая заражения сибирской язвой 11 октября 2001 года в США этот феномен стал печальным фактом, а инструменты актов биологического террора из теоретических гипотез стали страшной реальностью.

Сегодня потенциальные возможности новых технологий в области прикладной микробиологии и генной инженерии, которые могут быть использованы для создания биологических агентов, могут привести к неожиданному возникновению крупномасштабных эпидемий и эпизоотии, индуцированных террористическими атаками

Как считают специалисты в области микробиологии, вирусологии и генной инженерии США, даже избирательное применение возбудителей сибирской язвы может парализовать работу медицинских учреждений любого из городов США. Особую опасность представляет то, с какой легкостью можно приобрести компоненты или даже сами биологические агенты, в том числе живые микроорганизмы, включая бациллы сибирской язвы. Сейчас известно более 500 веб-страниц, на которых предлагается купля-продажа любых штаммов микроорганизмов (из сообщений ИТАР-ТАСС в июне 2000 года).

Чем привлекательны особо опасные инфекции, такие как сибирская язва, чума, ботулизм, оспа и др. для различных террористических групп в целях применения против гражданского населения?

Во-первых , свободной доступностью. Многие из вышеперечисленных биологических агентов сегодня можно получить в некоторых научно-исследовательских институтах, естественно, имея к этому вопросу определенный «меркантильный ключ». Не исключается и свободный торг через Интернет.

Во-вторых, недостаточным уровенем готовности специалистов эпидемиологов, эпизоотологов к противодействию и защите от актов биологического терроризма, слабостью системы существующих противоэпидемических и противоэпизоотических инструментов в структурах силовых ведомств, органов здравоохранения и других структурах.

В-третьих, высокой скрытностью акта биологического терроризма: после его проведения в течение определенного времени будет отсутствовать какая-либо информация в результате так называемого отложенного эффекта в связи с обязательным инкубационным периодом при любой инфекции. Будет неизвестна этиология заболевания (конкретного возбудителя заболевания), так как эту информацию можно будет получить только после появления первых типичных случаев инфекций. Так, при использовании возбудителей сибирской язвы первые заболевшие, имеющие симптомы острой респираторной вирусной инфекции, появляются только через несколько дней.

В-четвертых, за два-три дня террористы могут беспрепятственно покинуть место проведения биологической атаки и уничтожить все технические и иные средства нападения на гражданское население или домашних и диких животных. На пораженной территории начинает разворачиваться неконтролируемая вспышка инфекции неизвестной этиологии с высоким уровнем смертности как среди населения, так и среди животных.

В-пятых, только по истечении недели, а то и двух удается установить, сам факт применения биологического агента, прежде чем специалисты определят, что это был действительно террористический акт.

Вероятность возникновения широкомасштабной войны с применением оружия массового поражения в последнее время существенно снизилась, однако не может не вызывать беспокойства активизация усилий международных террористических организаций с целью получения доступа к химическим и биологическим средствам массового поражения, а также к технологиям их получения и применения.

Известно, что по критерию «эффективность - стоимость» химические средства поражения в десятки, а биологические в сотни раз превосходят ядерное оружие. В то же время расчеты показывают, что применение террористами отравляющих и сильно действующих веществ на животных и заражение ими продовольственного сырья вызовет значительно меньший психологический эффект, чем применение биологического оружия, поскольку наличие скрытого периода после применения биологических средств до появления симптомов поражения значительно усложняет установление факта их применения и ликвидацию последствий теракта. К тому же, по мнению экспертов, последствия использования экстремистами биологического оружия будут более серьезными, чем при ведении обычной биологической войны, поскольку задача террористов состоит в нанесении максимального ущерба и ими будут применяться наиболее опасные виды биологического оружия, вызывающие максимальные людские потери. В то же время это могут быть своеобразные акции устрашения, проводимые в целях дестабилизации ситуации, как это имело место осенью 2001 года в США, где были обнаружены споры сибирской язвы в почтовых отправлениях. И хотя в этом случае было заражено всего 23 человека, обстановка в американском обществе сложилась на тот момент достаточно сложная, близкая к панической. По данным иностранных авторов, изучавших возможные последствия применения биологических агентов, проблемы, которые могут возникнуть при этом, чрезвычайно сложны для разрешения. Они требуют совокупности специальных знаний представителей многих профессий, взаимодействующих на различных уровнях.

Особое место в настоящее время занимает проблема генетически измененных микроорганизмов. Достижения молекулярной биологии и генной инженерии позволяют создавать новые поколения средств ведения биологической войны с повышенными поражающими свойствами, индикация и борьба с которыми невозможна с помощью существующих методов. При помощи новых технологий будут достигнуты такие изменения доброкачественных агентов, в результате которых они будут способны вырабатывать токсины, яды и биорегуляторы, не поддаваясь при этом выявлению и идентификации стандартными методиками. Также возможно создание у возбудителей резистентности (устойчивости) к антибиотикам и вакцинам, повышенной устойчивости к воздействию факторов окружающей среды и действию различных дезинфектантов. Помимо биологических агентов, способных вызывать массовые заболевания людей, биотеррористами могут быть применены биологические средства (в том числе генетически измененные формы), применение которых нанесет непоправимый экономический ущерб в масштабах государства в результате массовой гибели сельскохозяйственных животных и уничтожения посевов растений.

Последствия применения биологических агентов могут быть очень серьезными с точки зрения экономической безопасности государства. Достаточно отметить, что эпизоотии такой болезни, как ящур, способны нанести колоссальный экономический ущерб. К примеру, потери от ящура в Южной Америке, где он является энзоотическим заболеванием, составляют примерно 510 млн долл. США в год. Здесь следует добавить, что меры борьбы с этим заболеванием также довольно затратны, так как существующие возможные стратегии борьбы с ящуром на уровне государства: без вакцинации - уничтожение всего больного поголовья и сохранение рынков сбыта, вакцинация и закрытие рынков сбыта соответствующей животноводческой продукции - требуют привлечения значительных финансовых средств.

Анализ зарубежной литературы свидетельствует, что одним из ключевых средств борьбы с биологической атакой является ранняя индикация и идентификация биологических агентов. Правительствами ряда стран в целях подготовки к отражению биологического нападения предусмотрено выделение значительных ассигнований на создание средств обнаружения и идентификации биологического оружия.

Для эффективного противодействия биологическому терроризму, разработки средств индикации и идентификации агентов биологического оружия только в 2002 году в США управлению перспективных исследований министерства обороны выделено более 70,5 млн долл. Министерству обороны Великобритании в 2004 году выделены денежные средства для активизации НИОКР по поиску новых способов защиты от биологического оружия. В рамках специальной программы, реализуемой с 2002 года военно-химической лабораторией в г. Портон-Даун (Солсбери, графство Уилтшир), разрабатываются более совершенные методы обнаружения возбудителей сибирской язвы, чумы и др., создаются новые вакцины, ведется поиск нетрадиционных способов вакцинации населения и военнослужащих. Только за последние годы было проведено более 17 тыс. научных экспериментов с использованием животных. Наращивает усилия в области медико-биологических исследований Китай, где главными направлениями НИОКР являются фундаментальные исследования в области генной инженерии, на которые выделено 20,4 млн долл. В Канаде за последние 10 лет проведена полная реорганизация и модернизация всей лабораторной службы. С 2005 года ассигнования на эти цели в развитых государствах мира существенно возросли.

В научном мире проблемам биологического терроризма уделяется самое пристальное внимание. Так, в конце прошлого века (1997) в Вашингтоне прошла первая научно-практическая конференция на тему «Борьба с применением террористами биологического оружия». В ее работе приняли участие представители конгресса, министерства обороны, разведывательных органов и специалисты ведущих научно-исследовательских центров США. В ходе конференции было отмечено, что сейчас четко прослеживается тенденция к обладанию террористами именно биологическим оружием, что объясняется преимуществами этого вида оружия, трудностью обнаружения, возможностью использования технологий двойного назначения при его производстве, дешевизной и простотой изготовления, доступностью всех необходимых компонентов, разнообразием вариантов применения и получением значительного устрашающего эффекта.

На конференции были разработаны следующие основные направления в области индикации, идентификации и разработки средств защиты от биологических агентов: конструирование дистанционно управляемых мобильных датчиков и лабораторий, способных регистрировать и идентифицировать биологические агенты и токсины; поиск новых вакцин и препаратов, создание средств обнаружения, противодействия болезнетворным организмам с помощью генной инженерии.

Также был сделан неутешительный вывод о том, что ни одно государство в мире не готово, даже частично, к противодействию применению террористами бактериологического оружия и к защите граждан - прежде всего по причинам недостаточных запасов антибиотиков, вакцин, а также из-за отсутствия средств обнаружения и идентификации биологических агентов, поражающих определенные этнические группы населения.

Возрастающая вероятность использования террористами биологических и химических средств представляет реальную угрозу национальной безопасности нашего государства. В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 мая 2001 года № 60-ФЗ «О чрезвычайном положении» Вооруженные Силы привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасению жизни людей в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. К ним относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии.

На фоне реального роста биологической угрозы современная проблема биологической безопасности вызывает все большую тревогу у населения, политиков и ученых, поскольку имеет судьбоносное значение для любого государства и не может эффективно решаться без разработки национальных и международных стратегических направлений в данной области.

С 7 по 9 ноября 2006 года в Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова состоялся международный семинар на тему «Совершенствование систем биологической безопасности и защиты: разработка национальных и международных стратегических направлений». Этот форум был организован Московской медицинской академией имени И.М. Сеченова, Международным советом по биомедицинским наукам, программой «Глобальное партнерство» министерства иностранных дел и международной торговли Канады и др. В работе семинара приняли участие ведущие ученые в области биологической безопасности, эпидемиологии и микробиологии России, Канады, США, Великобритании, Японии и других стран. Ветеринарное направление данной отрасли представлял А.В. Иванов - профессор, директор Федерального центра токсикологической и радиационной безопасности животных.

По оценке ведущих ученых, наибольшую биологическую угрозу для человека и общества на данном этапе представляют:

естественные природные резервуары патогенных микроорганизмов и неконтролируемое распространение живых организмов, в том числе генетически модифицированных, с неустановленными механизмами влияния на экосистемы;

массовые вспышки инфекционных заболеваний (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) естественного происхождения;

аварии и диверсии на объектах, где проводятся работы с патогенными микроорганизмами;

использование микроорганизмов и экопатогенов в военных и террористических целях, включая диверсии на биологически опасных объектах.

В настоящее время в связи с ростом биологических угроз отчетливо прослеживается снижение уровня защищенности населения и окружающей среды. Повышение уровня биологической опасности обусловлено множеством факторов, а именно: увеличением количества опасных объектов, исчерпавших технические и технологические ресурсы; наличием естественных, природноочаговых резервуаров патогенных микроорганизмов; снижением профессиональной подготовки технического и обслуживающего персонала, нарушениями правил и порядка обеспечения физической защиты, хранения, обращения с патогенными микроорганизмами; отступлением от норм при строительстве (модернизации) опасных объектов, производстве специализированного оборудования; возрастанием вероятности экологических катастроф, связанных с широкомасштабным использованием экологически несовершенных в отношении биологической безопасности технологий в промышленности и сельском хозяйстве; активизацией террористических проявлений в отношении опасных объектов.

Таким образом, проблему обеспечения биологической безопасности России следует рассматривать как приоритетную государственную программу, направленную на развитие фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники, предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, повышение профессиональной подготовки технического и обслуживающего персонала. Необходимым и главным условием успешного предотвращения биологических угроз и устранения опасных ситуаций является объединение сил всего мирового сообщества путем участия в совместных программах, создания сети взаимодействующих международных структур, разработки международных законов и правил.

Самым значительным в череде новых документов, касающихся противодействия терроризму, в том числе биологическому, является закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму». Специалисты считают, что уже сейчас можно говорить о формировании в России серьезной правовой основы для противодействия терроризму. Она состоит из двух базовых федеральных законов, целого ряда отдельных норм других законов, нескольких указов Президента РФ, законов о ратификации 12 универсальных конвенций ООН по вопросам борьбы с терроризмом и отдельных региональных соглашений в рамках Совета Европы, Шанхайской организации сотрудничества и СНГ.

В общей системе химической, биологической защиты войск (сил) осуществляет свою деятельность ветеринарно-санитарная служба ВС РФ, дополняя деятельность войск РХБЗ, медицинской службы путем решения специфических задач. В частности, ветеринарно-санитар-ная служба осуществляет: эпизоотическую и ветеринарно-санитар-ную разведку; мониторинг эпизоотической ситуации и прогнозирование ее с учетом всех факторов, влияющих на ход и течение эпизоотического процесса; специфическую индикацию биологических агентов внешней среды и др.

Основные направления работы службы по противодействию агробиологическому терроризму определены в директиве начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2001 года «О мероприятиях по предупреждению заноса и распространения на территории Российской Федерации опасных заболеваний животных и растений». Одной из основных задач ветеринарно-санитарной службы ВС РФ является охрана территории России от заноса извне заразных болезней животных и карантинных болезней растений.

В рамках принятия законодательных мер по противодействию терроризму Президентом Российской Федерации в 2001 году соответствующими указами утверждены «Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» и «Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю». Мероприятия по предупреждению завоза и распространения возбудителей инфекционных болезней животных, опасных вредителей, болезней растений и карантинных сорняков на территорию России из-за рубежа военными транспортными средствами осуществляются силами ветеринарных контрольных пунктов на военных аэродромах и военно-морских базах.

Наиболее важными направлениями деятельности военной ветеринарии по защите войск, сельскохозяйственных животных и среды обитания в условиях экстремальных ситуаций, природных техногенных катастроф являются:

целевой сбор, систематизация данных о состоянии природных очагов болезней, наличии инфекционных заболеваний в зарубежных странах, анализ и прогнозирование эпизоотической ситуации, создание банка данных для принятия аргументированных стратегических решений по охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных антропозоонозных болезней;

разработка с использованием современных биологических технологий новых и совершенствование существующих средств и методов экспресс-диагностики и защиты животных, растений от поражений возбудителями особо опасных болезней, а также системы ведения агропромышленного производства;

планирование и оказание помощи при проведении организационно-методических мероприятий на территориях, прилегающих к радиа-ционно, химически и биологически опасным объектам и предприятиям, функционирование которых сопряжено с возможностью возникновения техногенных катастроф;

разработка способов обезвреживания, обеззараживания, дезактивации, консервирования, хранения и переработки пищевого сырья, обеспечивающих получение безопасных для организма человека пищевых продуктов от животных, пораженных техногенными веществами вследствие возможных террористических актов и природных катастроф, сопровождающихся разрушением химических, биологических промышленных предприятий, а также предприятий с ядерным циклом;

внедрение в практику новейших методов профилактики заболеваний и лечения поражений войсковых и продовольственных животных, а также всесторонние исследования, подготовка и создание нового поколения профилактических и лечебных средств - антидотов.

В целом, рассматривая возможные последствия биологического террористического нападения, следует отметить, что все вероятные исходы описаны в соответствующих руководствах, и специалисты ветеринарно-санитарной службы ВС РФ способны использовать уже отработанные на практике принципы ликвидации последствий, применяя их в реальных современных условиях.

Редакционная коллегия и редакция журнала «Военная Мысль» сердечно поздравляют с юбилеем военнослужащих и гражданский персонал ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ветеранов, всех тех, кто посвятил себя этому нелегкому делу и вложил в него свой ум, талант и труд.

Желаем вам, дорогие друзья, крепкого здоровья, личного счастья и благополучия, успехов в службе и труде на благо нашей Родины.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

УДК 619:614

Ветеринарно-санитарная служба

Вооруженных сил Российской Федерации

в новом облике

В.П. Ветров, заместитель председателя Центрального совета межрегионального объединения организаций ветеранов Тыла Вооруженных сил, заслуженный ветеринарный врач РФ, генерал-майор ветеринарной службы запаса

«Если трудная доля и неопределенное правовое положение ветеринарного врача ощущается на каждом шагу и теперь, то что же было с ним на заре русской военной ветеринарии. История русской военной ветеринарии - история прогресса ветеринарии вообще и военной ветеринарии в частности, с одной стороны; с другой - она есть история скорби, печали и страданий бывших ветеринарных врачей, боровшихся на самостоятельность и самобытность своего дела».

A.M. Руденко, тайный советник, магистр ветеринарных наук (1910 г.)

Сокращения: ВВ МВД - внутренние войска Министерства внутренних дел, ВВИ - Военно-ветеринарный институт, ВС - Вооруженные силы, ВСС - Ветеринарно-сани-тарная служба, ИРП - индивидуальные рационы питания, ЛД - лабораторная диагностика, м/с - медицинская служба, НИОКР - научно-исследовательские опытно-контрольные работы, НИР - научно-исследовательские работы, ОМП - оружие массового поражения, ЦВСЭиЛД - Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лечебной диагностики

В 2008 г. руководство Министерства обороны приняло решение о реформировании ВС РФ. В соответствии с этим планом численность ВС к 2012 г. должна быть сокращена до 1 млн человек. Такое масштабное сокращение боевого состава армии влечет за собой и сокращение всех остальных служб Тыла, в частности ВСС.

Ветеринарно-санитарная служба ВС РФ - одна из старейших в Российской армии. Она представляет собой систему органов управления, организаций центрального, окружного, флотского, армейского подчинения, специалистов войскового звена, предназначенную для осуществления надзора за выполнением ветеринарного законодательства в ВС РФ. Служба организовывает и выполняет весь комплекс мероприятий - противоэпизоотических, истер! 1 парно-профилактических, лечебных, а также по ветеринарно-санитарному контролю качества и пищевой безопасности продовольствия и продовольственного сырья, поступающего в войска, обеспечивая тем самым защиту личного состава ВС от болезней, общих для человека и животных, пищевых токсикоиифек-пий и токсикозов.

На протяжении 300 лет ВСС была неотъемлемой частью тылового обеспечения войск и сил флота, а в период военных действий - и службой боевого обеспечения армии, в частности кавалерии.

После Великой Отечественной войны на ВСС были возложены задачи по защите личного состава войск от ОМП и по специфической индикации бактериальных средств; она принимала участие в выполнении некоторых государственных программ вооружений.

В СССР была создана глобальная система защиты войск, населения от антропозоонозов, сельскохозяйственных животных от зоонозов, фнтосанитарной защиты растении. В систему были вовлечены все передовые технологии того периода. Военная ветеринария в функционировании системы занимала не последнее место.

С окончанием периода военного противостояния с США и НАТО военная ветеринария обеспечивапа эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие размещения и действий войск п сил флота; участвовала в ряде НИР п НИОКР по созданию средств защиты войсковых и продовольственных животных; обеспечивала пищевую безопасность продуктов питания, поступающих в войска; активно участвовала в реализации Продовольственной программы в стране, развитии военных совхозов и подсобных хозяйств, а также во всех значимых мероприятиях, осуществляемых по планам Тыла ВС и других заинтересованных министерств и ведомств. В 2004 г. на службу были возложены функции государственного ветеринарного надзора и контроля.

В соответствии с планом реформирования Тыла ВС РФ предусмотрены следующие меры: в период с 2009 по 2012 г. перевести Тыл ВС с экстерриториального на территориальный принцип обеспечения войск с существенным снижением объемов хранения материально-технического имущества и продовольствия; расформировать более 200 действующих баз и складов и создать па их основе более 30 комплексных баз материально-технического обеспечения; сократить управленческие структуры Тыла ВС РФ на 70 %.

В центральном аппарате Тыла сохранится немногим более 300 должностей, из которых 60 % займут военнослужащие и 40 % - гражданские. Центральный орган Военно-ветеринарного управления будет представлен в этих структурах Отделом ветеринарного надзора. Минобороны планирует создать на базе 65 военных вузов 10 научных центров. Сейчас в системе военного образования функционируют 15 академий. 46 институтов и училищ, четыре университета. Цели реформирования военно-ветеринарной службы:

привести службу в соответствие с новым обликом Тыла российских ВС исходя из установленной численности войск, группировок Тыла и задач, стоящих перед службой;

Руководящий состав ВСС видов, родов войск, военных округов и флотов.

Первый ряд (слева направо): нач. ВСС космических войск полковник м/с К.В. Колосов, нач. ВСС военно-воздушных сил и противовоздушной обороны полковник м/с П.Е. Грацианов. нач. ВСС ВС РФ полковник м/с Ю.Г. Боев, председатель совета ветеранов ВСС ВС генерал-майор ветеринарной службы запаса В.П. Ветров, нач. ВВИ полковник м/с И.О. Колесниченко. нач. ВСС ракетных войск стратегического назначения полковник м/с H.A. Янчук, нач. ВСС железнодорожных войск полковник м/с В.Н. Никитин Второй ряд (слева направо): нач. ВСС Северного флота подполковник м/с Д.С. Ермилов, командир войсковой части центрального подчинения подполковник м/с C.B. Ивлиев, нач. ВСС Приволжско-Уральского военного округа полковник м/с И.А. Максимов, зам. нач. ВВИ полковник м/с А.Н. Авдиенко, нач. Центрального ветеринарного склада полковник м/с Ю.Е. Григорьев, главный специалист ВСС ВС РФ подполковник м/с В.В. Галкин, нач. ВСС Сибирского военного округа подполковник м/с В.П. Гармаев, нач. ВСС Московского военного округа подполковник м/с Б.Н. Кобзенко.

Третий ряд (слева направо): нач. ВСС Дальневосточного военного округа подполковник м/с Д.Ю. Дубовой, командир войсковой части Каспийской флотилии майор м/с В.Н. Насыпайко, нач. ВСС воздушно-десантных войск майор м/с Е.Г. Юдин, зам. нач. ВСС ВС РФ полковник м/с О.В. Кутепов, нач. ВСС Северокавказского военного округа полковник м/с А.Г. Тюленев. нач. ВСС Тихоокеанского флота подполковник м/с Р.В. Загуменных, нач. ветеринарно-санитарного отдела ГЦГиЭ Федеральной службы исполнения наказаний России подполковник м/с B.C. Лойко. нач. ВСС Балтийского флота подполковник м/с Б.П. Бушов. старший офицер Центра заказов и поставок материальных и технических средств Тыла ВС РФ подполковник м/с E.H. Борзунов. зам. нач. ВС управления федеральной службы подполковник м/с C.B. Молодняков. нач. ВСС войск Командования специального назначения подполковник м/с Е.А. Никитин

сократить численность структур военной ветеринарии примерно на 30 %, сохранив только ветеринарные организации постоянной готовности. (Сокращение коснется в первую очередь организаций узкопрофильных и не полностью укомплектованных личным составом и специальной техникой, а также специалистов, которые не востребованы в полевых условиях.);

перевести основную часть должностей военнослужащих в категорию гражданских;

создать необходимые запасы ветеринарного имущества и специальных средств в потребном количестве и сосредоточить их применительно к группировкам Тыла; перевести окружные и флотские ветеринарные склады на комплексные тыловые базы материально-технического обеспечения;

создать многопрофильные ветеринарные организации нового типа, отвечающие современным требованиям.

В 2009 г. усилия службы были направлены не только на приведение своей структуры в соответствие с новым обликом ВС РФ и возложенными на службу задачами, но и на сохранение устойчивости и непрерывности ветеринарио-сани-тарного обеспечения в условиях реформирования. Была оптимизирована штатная структура всех организаций службы; должности военнослужащих заменены должностями гражданского персонала; отменены все ранее возложенные на службу задачи по формированию воинских частей и организаций ветеринарно-санитарной служб; аккредитовано 9 и

сформировано 4 ЦВСЭиЛД в трех военных округах и на одном флоте (в 2010 г. планируется переаккредитация еще 4 центров ЦВСЭиЛД); в штаты ЦВСЭиЛД включены новые образцы техники взамен устаревших (приоритетными направлениями в оснащении современными техническими средствами были организации Северо-Кавказского военного округа и Балтийского флота). Непрерывно осуществлялось методическое руководство ветеринарно-санитарными службами округов, флотов, видов и родов войск. Особо следует указать на расформирование ВВИ и Центрального ветери-нарно-энизоотического отряда.

15 связи с сокращением бюджетного финансирования службы в рамках государственного оборонного заказа 2009 г. биологические препараты и специальная техника службой не закупались. Были приобретены только необходимые дезинфекционные средства и лабораторные приборы, другое оборудование. Сегодня обеспеченность подразделений службы ветеринарным имуществом, а также техническими средствами составляет 100%. Боевая и мобилизационная готовность службы, ее организаций поддерживается на уровне, обеспечивающем перевод с мирного на военное время.

Среди военных и гражданских ветеринарных специалистов не утихает полемика относительно сути происходящих реформ и их последствий для обороноспособности страны. У многих вызывают тревогу тотальность и стремительность

Выпуск офицеров ВВИ в 2009 году

реорганизации службы. При таких темпах невозможно не упустить какие-то «мелочи», которые обернутся серьезными проблемами. В частности, вызывает тревогу перспектива ветери-нарно-санитарного обеспечения войск в реальных боевых условиях или же при переводе с мирного на военное положение.

Военно-ветеринарная служба наделена функциями государственного надзора, а механизм его применения еще далек от совершенства. Требуется доработать многие документы правовог о характера, например Закон «О ветеринарии», проект новой редакции которого согласовывается уже почти 15 лет.

В рамках действующей Федеральной целевой программы «Защита населения, войск, сельскохозяйственных животных и среды обитания в условиях экстремальных ситуаций, природных техногенных катастроф и военного времени», а также в соответствии с требованиями Военной доктрины РФ к наиболее важным направлениям деятельности военной ветеринарии относят:

целевой сбор и систематизацию данных о состоянии природных очагов болезней, наличии инфекционных заболеваний в зарубежных странах, анализ и прогнозирование эпизоотической ситуации, создание банка данных для принятия аргументированных стратегических решений по охране территории РФ от заноса и распространения особо опасных ант-ропозоонозных болез!ки;

разработку с использованием современных биологических технологий новых и совершенствование существующих средств и методов экспресс-диагностики п защиты животных, растений от поражений возбудителями особо опасных болезней;

совершенствование и разработку системы ведения агропромышленного про!иводства;

организационно-методические мероприятия для территорий, прилегающих к радиационным, химическим и биологически опасным объектам и предприятиям, функционирование которых сопряжено с возможностью возникновения техногенных катастроф;

разработку способов обезвреживания, обеззараживания, дезактивации, консервирования, хранения и переработки пищевого сырья (обеспечивающих получение безопасных для организма человека пищевых продуктов), полученного от

животных, пораженных техногенными веществами вследствие локальных вооруженных конфликтов, террористических актов и природных катастроф, сопровождающихся разрушением химических, биологических промышленных предприятий, а также предприятий с ядерным циклом;

разработку способов лечения и профилактики поражений войсковых и продовольственных животных отравляющими веществами; нового поколения профилактических и лечебных средств-антидотов.

Исключение в 2006 г. из перечня Генерального штаба ВС военно-учетных специальностей ветеринарного профиля, таких как ветеринарный врач-эпизоотолог, радиолог-токсиколог, вирусолог-микробиолог, ветеринарно-санитарный эксперт и др. (всего 10 специальностей) и последующее прекращение их централизованной подготовки для потребностей службы приведет к возникновению серьезных трудностей при выполнении вышеперечисленных задач, особенно в период перевода ветеринарной службы армии на «военные рельсы». В настоящее время существует только одна военно-учетная специальность - ветеринарно-санитарное обеспечение войск или попросту ветеринарный врач общей практики. Данная специальность унифицирована с медицинскими военно-учетными специальностями, что неправильно по чисто юридическим соображениям.

Идея упразднить военно-ветеринарное образование и расформировать ВВИ, готовящий военных ветеринарных врачей высшей квалификации для всего блока силовых структур РФ. возникла не сегодня: вопрос будировался неоднократно на протяжении последних двух десятков лет.

К субъективным предпосылкам принятия такого решения относится прежде всего недальновидная позиция руководства по использованию этого уникального учебного заведения, имеющего 200-летнюю историю. Сегодня высшее военно-ветеринарное образование сохраняется в КНР (ветеринарная академия НОАК) и Республике Казахстан (военная кафедра КАЗНАУ). После развала Советского Союза лидеры ряда стран СНГ неоднократно обращались к руководству ВС с предложениями о подготовке военных ветеринарных специалистов на базе военно-ветеринарного факультета при МВА и ВВИ для своих национальных армий. Но отклика не нашли.

Потребность в специалистах высшей квалификации в силовом блоке РФ и других структурах, предусматривающих

военную службу, существует и по сей день. Однако в органах управления, организациях и бригадах постоянной готовности штатным расписанием предусмотрена должность ветеринарного врача - служащего, содержащегося но отдельному положению. Ряд силовых ведомств (ВВ МВД и пограничные войска ФСБ) приняли решение о прекращении финансирования подготовки специалистов для своих ведомств.

Проведенная еще в 2005 г. финансово-экономическая оценка содержания вуза и затрат денежных средств на одного обучаемого показала, что курсант ВВП за двухгодичный период обучения обходится государству в 4 раза дешевле, нежели такой же курсант любого общевойскового училища. Так что разговоры о какой-либо экономии денежных средств - пустая фразеология.

Выделение денежных средств в рамках государственного оборонного закала на 2010 г. не планируется, что делает невозможным оснащение организаций службы современными техническими средствами, проведение различных исследований пищевых продуктов, продовольственного сырья и других лабо-раторно-диагностических анализов, быстрых и качественных дезинфекционных мероприятий в войсках округа (флота).

Весьма ощутимую потерю ВСС понесла при расформировании ВВП, в результате чего:

потерян научно-педагогический потенциал двух академических кафедр; планируется уволить в запас полтора десятка кандидатов ветеринарных и биологических наук и ряд преподавателей, имеющих богатый боевой и практический опыт в войсках;

прекратили свое существование такие научные школы и направления, как военно-ветеринарная токсикология и радиобиология, военная эпизоотология, полевая ветеринарно-сани-тарная экспертиза, военно-полевая ветеринарная хирургия, организация и тактика применения ветеринарно-санитарной службы и еще с десяток военно-прикладных дисциплин;

утрачены уникальная учебно-методическая база и учебные лаборатории, лабораторный парк технических средств;

с ликвидацией трех научно-исследовательских лабораторий и научно-исследовательского отдела ВСС ВС лишилась научно-методического и методологического центра военной ветеринарии в масштабе ВС;

утрачено уникальное научно-исследовательское направление по созданию средств защиты войсковых и продовольственных животных; ликвидирована старейшая военная ветеринарная токсикологическая школа, на основе которой в советский и современный период строилась система защиты населения и сельскохозяйственных животных всей страны от ОМП;

прекращены НИР и свернуты программы по созданию средств защиты и профилактики при подготовке минно-ро-зыскных собак;

с ликвидацией ученого совета ВВП прерывается прямая связь вновь планируемого Отдела ветеринарного надзора с научным миром, прекратилось многолетнее творческое взаимодействие примерное 12 ведущими институтами РАСХН, РАН и научно-производственными организациями московского региона, ФГУ «Центр» в области ветеринарии МСХ РФ и др;

не исключено выведение из членства отделения бюро ветеринарной медицины РАСХН, что создаст определенные трудности при дальнейшем осуществлении ветеринарно-са-нитарного обеспечения ВС. Кроме того, служба лишались базы подготовки и переподготовки специалистов из числа вновь прибывшего гражданского состава и мобилизационного резерва; прекращена подготовка высококвалифицированных специалистов для МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, ФСИН и других структур;

существующий уникальный музей военной ветеринарии временно передан МГАВМиБ им. КС. Скрябина, но у общественности нет гарантии его дальнейшей сохранности.

С расформированием Центрального ветеринарно-эпизо-отического отряда утрачена методическая и лабораторная база службы по подготовке специалистов руководящего звена ветеринарной службы.

Мы прогнозируем отток специалистов в другие структуры, где гарантируемая оплата труда будет в два-три раза выше, нежели в ветеринарных организациях, переведенных на новые штаты и другую схему оплаты труда. Естественно, в условиях отсутствия специализированной профессиональной подготовки их место займут менее квалифицированные кадры, не знающие специфику военной службы и большинство вопросов ветеринарного и тылового обеспечения войск. А задачи, стоящие перед военной ветеринарией в общей схеме тылового обеспечения войск, никто не снимал. Вот их неполный перечень: совершенствовать систему ветеринарио-са-нитарного обеспечения ВС РФ путем перехода на территориальный принцип, с вовлечением в процесс государственных организаций и коммерческих предприятий, предоставляющих услуги на договорной основе; создать систему запасов материальных средств в ВС РФ с учетом оперативного построения войск и сокращения численности войск (сил); поддерживать техническую оснащенность службы на уровне, позволяющем гарантированно обеспечить боевую готовность войск (сил) и Тыла; обеспечить эффективное функционирование системы контроля безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья, не допускать поставку в войска (силы) некачественного продовольствия (с истекшими сроками хранения); обеспечить готовность органов ВСС к проведению мероприятий по недопущению возникновения и распространения в войсках (силах) заразных заболеваний, общих для человека и животных; совершенствовать нормативно правовую базу, касающуюся ве-теринарно-санитарного обеспечения ВС РФ. а также систему управления ВСС в ВС РФ; выработать навыки и методы работы руководящего состава и должностных лиц в условиях нового облика ВС; организовать взаимодействие в вопросах мобилизационной подготовки и мобилизации с федеральными органами исполнительной власти РФ, центральными органами военного управления ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Российские военные ветеринары всегда отличались высочайшим профессионализмом, коллективной сплоченностью, преданностью своей работе. Большинство офицеров ветеринарной (теперь медицинской) службы являются прекрасными организаторами войскового хозяйства. Они хорошо знают основы и тонкости продовольственного, вещевого обеспечения, снабжения горючим, тактико-технические характеристики и возможности техники Тыла. Понимают специфику ротного хозяйства, жизнь и быт солдата, технологию приготовления пищи, правила переработки продуктов питания, организацию ссльхозпроизводства и подсобных хозяйств и много других вопросов, которые называют одним словом ТЫЛ.

Современность диктует свои правила игры. При анализе исторического опыта нашего отечества, опыта зарубежных стран, а также процессов, происходящих сегодня в строительстве тыловых структур, возникает надежда, что ощутимых потерь в военной ветеринарии удастся избежать. Сохранились структуры службы и, главное, пока остаются в строю люди. В рядах ВСС Тыла ВС находятся специалисты высшего класса, можно сказать, элита отечественной ветеринарии. Очень важно не допустить, чтобы работа в реформированной службе потеряла для них материальную и моральную привлекательность.

Жизнь подскажет будущие решения. На реформы требуется не один год, неизбежны существенные поправки и изменения, в т.ч. в сторону наработанной схемы военно-ветеринарного дела в России, которому идет четвертая сотня лет!

Генерал-майору ветеринарной службы запаса Виталию Петровичу Ветрову – 60 лет. Из 32 лет службы в Вооруженных Силах 13 он прослужил на Дальнем Востоке. Затем были Сахалин, Белоруссия, Куба... Объездил весь Советский Союз и многие страны бывшего Варшавского договора. Он свидетель и непосредственный участник весьма значимых событий, в том числе трагических...
С ноября 1974 по декабрь 1976 г. в качестве ветеринарного врача отдельной воинской части Ветров служил на Кубе. Там решал многоплановые задачи по организации ветеринарного обеспечения, делал все, чтобы не допустить заболеваний, общих для человека и животных среди наших военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, плавсостава ВМФ и гражданского персонала, выполнявшего задачи народно-хозяйственного значения. Ведал он и вопросами обеспечения пищевой безопасности продуктов питания, поступавших для советского контингента в разичных частях света.
Заметным событием для него стало участие в ликвидации последствий африканской чумы свиней в ряде провинций Республики Куба, ветеринарное обеспечение передислокации воздушным и морским транспортом в 1975 г. кубинских войск в Анголу. А также участие в гидрографических экспедициях в зоне Панамского канала, Карибских островов, Саргасова моря и других местах.
Оказывая помощь Революционным вооруженным силам Кубы, Виталий Ветров принимал самое активное участие в подготовке ветеринарных специалистов из числа кубинских офицеров.
В 1978–1983 гг. Ветров – старший ветеринарный инспектор отдельной армии Дальневосточного военного округа. В тот период наряду с решением повседневных задач ветеринарного обеспечения он большое внимание уделял обустройству своих заведований, реконструкции учреждений ветеринарной службы на Курилах, Сахалине, Камчатке, Чукотке и на материковой части Дальнего Востока. Его делом была рекогносцировка ТВД на удаленных направлениях островной и полуостровной части Дальневосточного военного округа, участие в ряде научно-исследовательских экспедиций по линии Генштаба и Академии наук СССР. В 1981 г. при ликвидации последствий тайфуна «Дора» он принял оперативные меры по утилизации погибших животных в районе Анинского залива на Сахалине, чем было обеспечено эпизоотическое благополучие острова.
В то же время молодому офицеру пришлось решать задачи по ветеринарному обеспечению ограниченного контингента советских войск на территории Республики Афганистан.
В 1983 г. майора ветеринарной службы Ветрова назначили начальником ветслужбы Белорусского военного округа. Пять лет отдал он этой должности. За это время подведомственная ему служба не допустила ни одного случая антропозоонозов или токсикоинфекций среди личного состава войск и членов семей военнослужащих. По оценкам Военно-ветеринарного отдела Минобороны СССР, она по всем показателям лидировала, обеспечив в 1983–1988 годах полное благополучие в своей зоне ответственности.
Особая веха в деятельности Виталия Ветрова – руководство организацией и осуществлением мероприятий, возложенных на ветеринарную службу округа, при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Военно-ветеринарная служба с первых дней включилась в работу по обеспечению радиационной безопасности как продуктов животноводства, так и объектов сельского хозяйства. Было обеспечено функционирование системы постов ветеринарного и радиационного контроля, организован радиометрический контроль за всей сельскохозяйственной продукцией и обеспечена радиационная безопасность продуктов питания на территории БВО. При этом не было допущено ни одного случая поступления загрязненного радионуклидами мяса и молока на перерабатывающие предприятия Белоруссии. Эти и другие мероприятия ветеринарной службы позволили защитить здоровье личного состава войск округа и членов их семей, а также населения в радиоактивно загрязненной местности БССР.
Ветеринарная служба БВО, возглавляемая Ветровым, при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, показала себя наиболее подготовленной, оперативной и мобильной службой среди всех военизированных подразделений, выполнявших похожие задачи.
С марта 1988 г. подполковник ветслужбы Ветров – заместитель начальника Военно-ветеринарного отдела Минобороны СССР. В этой должности он принимал непосредственное участие в ликвидации последствий разрушительного Спитакского землетрясения в декабре 1988 г., занимался организацией ветеринарного обеспечения войск и гражданского населения, размещением ветеринарных учреждений и подразделений в зоне разрушений, контролем за эпизоотической ситуацией на территории Армянской ССР.
С 1989 г. полковник ветслужбы Виталий Ветров руководил военно-ветеринарной службой Министерства обороны СССР, объединенных Вооруженных Сил СНГ, Российской Федерации, последовательно занимая соответствующие должности. В 1995 г. он стал генералом.
Богатейший практический опыт, высокая военно-теоретическая подготовка и, самое главное, самоотверженность в труде Виталия Ветрова стали основой не только уверенного руководства службой, но и успешного реформирования ее в условиях строительства Российской армии.
При непосредственном участии В.П. Ветрова в Законе РФ «О ветеринарии» военно-ветеринарной службе был придан нормативно-правовой статус ведомственной ветеринарно-санитарной службы, что существенно расширяло ее права и обязанности. Под его руководством были определены приоритеты службы, переработана концепция ее развития как составной части единой системы государственного ветеринарного надзора. А еще проведена реорганизация военно-ветеринарной службы в ветеринарно-санитарную, в результате чего организационно-штатная структура службы была максимально приближена к современному составу и предназначению Вооруженных Сил РФ. Надлежащим образом были разработаны новые и переработаны прежние документы по службе, состав ее приведен в соответствие с реальным объемом работ по углубленной экспертизе продовольствия и диагностике инфекционных болезней животных.
Все это позволило службе выйти на современный, качественно новый уровень и значительно повысить эффективность работы. Умелое руководство ветеринарно-санитарной службой в условиях сложного экономического положения в стране и недофинансирования Вооруженных Сил позволило обеспечить стойкое эпизоотическое благополучие районов дислокации войск и сил базирования флота, а также безопасность продуктов питания на этапах производства, заготовки и хранения в запасах. При этом службой был поставлен жесткий заслон злоупотреблениям, связанным с поставкой в войска непригодного продовольствия.
Своевременность реорганизации службы особенно ярко проявилась при организации ветеринарно-санитарного обеспечения российских войск в Абхазии, Приднестровье, Таджикистане, Косово а также объединенных сил, противостоящих незаконным вооруженным формированиям на территории Чеченской Республики.
Ветров был членом бюро отделения ветеринарной медицины Российской академии сельскохозяйственных наук, представлял военное ведомство в Межведомственной научно-технической комиссии по охране территории РФ от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ при Департаменте Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России.
Генерал-майора ветслужбы Виталия Ветрова отличал глубоко продуманный, взвешенный и научно-обоснованный подход к руководству службой. Этому в немалой степени способствовали многогранная научная деятельность, широкий круг его научных интересов.
Виталий Петрович – автор около 150 на
учных работ. Под его руководством переработаны и изданы учебники, учебные пособия, наставления, руководства и инструкции по ветеринарно-санитарной службе. Он имеет 13 авторских свидетельств. Нельзя попутно не отметить, что Ветров – соавтор ряда проектов по военно-ветеринарной символике и геральдике. Он и этому уделял пристальное внимание.
Осознавая роль и значение интенсивного развития информатизации, Ветров в качестве начальника Ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил РФ немало сделал для развития информационных технологий и процессов в службе.
При Ветрове роль и значимость военной ветеринарии в стране заметно возрастает. Так, в 1990 году постановлением Совета Министров СССР на Военно-ветеринарный отдел Минобороны возлагаются функции генерального заказчика по созданию средств ветеринарной и фитосанитарной защиты. На постоянной основе определяется членство руководителя военной ветеринарии в органах Российской академии сельскохозяйственных наук и ряде государственных комитетов и комиссий.
Указом Президента РФ от
7 июня 1995 года было введено высшее воинское звание генерал-майор ветеринарной службы по должности начальника Ветеринарно-санитарной службы – главного ветеринарно-санитарного инспектора Вооруженных Сил РФ.
Ветеринарно-санитарное обеспечение войск как один из видов тылового обеспечения приобретает превентивное направление в плане создания противоэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия деятельности и размещения войск, сил флота и иных формирований, где законодательно предусмотрена военная служба.
В последние годы было принято более 40 документов, в том числе боевых, регламентирующих правовое, социальное и специальное положение Ветеринарно-санитарной службы, сформирован организационно-мобилизационный орган в составе управления. В качестве исполнителей научно-исследовательских и конструкторских работ в интересах военной ветеринарии было задействовано более 15 научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций.
В некоторых видах и родах Вооруженных Сил число ветеринарных специалистов было доведено до 300 человек, повышено штатно-должностное положение ветеринарного состава, введены трехгодичный период обучения на военно-ветеринарном факультете и специальные программы для высших военно-учебных заведений тыла Вооруженных сил по специализации «Ветеринарно-санитарное обеспечение войск».
Кроме того, было создано 22 лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы продовольствия, а для обслуживания животноводческого направления в войсках организованы более 100 специализированных ветеринарных подразделений, сформировано около 20 ветеринарно-контрольных пунктов на военных аэродромах и базах военно-морского флота. Общая численность ветеринарного состава службы доведена до трех тысяч военнослужащих и гражданского персонала. Все это создавалось при самом активном участии генерала Ветрова, благодаря его усилиям.
После увольнения в запас в 1998 г. Виталий Петрович трудится в Военно-ветеринарном институте. Отдавая немало времени научному поиску и эксперименту, он не чурается и общественной деятельности, вот уже более 10 лет председательствует в совете ветеранов Ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил.
Совсем недавно вышло в свет трехтомное пособие: «Экспертиза доброкачественности и радиационной безопасности продуктов. Их стандартизация и сертификация». В этом труде развернут один из самых насущных разделов ветеринарии – экспертиза доброкачественности, безопасности и полноценности продуктов питания. В век катастрофического возрастания загрязненности всех сфер обитания человека это направление получает первостепенное значение в плане обеспечения здоровья, а значит, и жизни человечества.
Пособие предназначается для нового поколения молодых специалистов, начинающих свой ответственный путь по жизни. Как учебное пособие трехтомник будет сопровождать курсантов Военно-ветеринарного института, центров (курсов) подготовки офицеров запаса, студентов ветеринарных вузов все годы обучения. В пособии представлен весь необходимый материал по истории предмета, по радиобиологии, по общей и частной ветеринарной и санитарной экспертизе продуктов, их доброкачественности, безопасности и полноценности.
Как прикладное пособие, трехтомник будет незаменим для практикующих военных специалистов ветеринарно-санитарных служб, всех структур силового блока, в том числе и для специалистов МЧС, так как содержит новейшие научные разработки по ряду актуальных вопросов экспертизы доброкачественности и безопасности продуктов питания, а также описание новых прогрессивных приборов экспертизы и методики их использования. Один из авторов этого пособия – Виталий Ветров.
Стоит добавить, что еще он – единственный из ветеринарных начальников послевоенного времени, кто награжден именным огнестрельным оружием. Удостоен Виталий Петрович и государственных наград. Среди них ордена Мужества, Почета, медали «За отвагу» и «За боевые заслуги». Ветров – заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации. Но больше всего он, думается, дорожит тем, что по-прежнему остается для всех сотрудников Ветеринарно-санитарной службы образцом преданности профессии и воинскому долгу.

На снимке: в руках у Виталия Ветрова - новое учебное пособие по военной ветеринарии.

Беленький Олег Самарьевич - один из руководителей военной ветеринарии, начальник военно-ветеринарной службы Министерства обороны СССР (1970 -1989), генерал-майор ветеринарной службы.

Родился в с. Плиски, Бахмачского района, Черниговской области, в семье военнослужащего. В Вооруженных Силах с 1941 года. В 1945 году окончил Военно-ветеринарную академию. Участник Великой Отечественной войны - ветеринарный врач 391 фронтового ветеринарного лазарета 1-го Украинского фронта. В мирное время продолжил службу на должностях начальника учебной кузницы Московского военного округа, начальника ветеринарного лазарета и начальника иппофизиологической лаборатории Краснознаменной Высшей офицерской кавалерийской школы, ветеринарного врача соединений в Московском и Северо-Кавказском военных округах.

С 1959 года он продолжил службу в военно-ветеринарном отделе Министерства обороны СССР в должности старшего офицера, затем главного эпизоотолога и заместителя начальника отдела. В 1970 – 1989 гг. - начальник военно-ветеринарной службы Министерства обороны СССР.

В этой должности Олег Самарьевич большое внимание уделял разработке военно-теоретических вопросов и руководящих документов, что способствовало развитию военно-ветеринарной службы, ее совершенствованию, улучшению организационно-штатной структуры, росту ветеринарных учреждений и численности ветеринарных специалистов в войсках. Он добился создания Военно-ветеринарного факультета при Московской ветеринарной академии, что позволило комплектовать войска высококвалифицированными ветеринарными врачами с высокой военной подготовкой.

Укрепление деловых отношений и тесного взаимодействия с органами государственной ветеринарии и ветеринарными научно-исследовательскими учреждениями, умелое руководство специалистами службы способствовало эпизоотическому благополучию в большинстве военных округов, округов ПВО и флотов, повышению эффективности лечебной работы.

Решая многогранные вопросы по ветеринарному обеспечению войск, О.С. Беленький основное внимание обращал на улучшение ветеринарно-санитарного надзора за довольствием войск продуктами животного и растительного происхождения, вследствие чего в войсках на протяжении ряда лет не было заболеваний, связанных с употреблением в пищу недоброкачественных продуктов.

На протяжении 18 лет Олег Самарьевич являлся членом научно-технического совета Тыла Вооруженных Сил и Министерства сельского хозяйства СССР, 12 лет был членом редколлегии журнала «Ветеринария».

Олег Самарьевич награжден орденами Октябрьской Революции, Отечественной войны I степени, Трудового Красного Знамени, Красной Звезды, За службу Родине в Вооруженных Силах СССР I и II степеней и 22 отечественными и иностранными медалями.

Родился в Орле 6 августа 1961 г. Окончил фельдшерское отделение Орловского медицинского училища с отличием (1981 г.), Военно-ветеринарный факультет при Московской ветеринарной академии (1986 г.). В 1986-м назначается на должность начальника ветеринарно-санитарной службы мотострелковой дивизии в Западную группу войск. С 1991 по 1993 г. - начальник 231-го ветеринарно-эпизоотического отряда Группы Российских войск в Закавказье. В 1993-1999 гг. - начальник ветеринарно-санитарной службы ГРВЗ. В 1999 - 2001 гг. - начальник ветеринарно-санитарной службы ПриВО. В 2001-2004 гг. - начальник ветеринарно-санитарной службы ПУрВО. С 5 июня 2004 г. - начальник Ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Принимал участие в ликвидации инфекционных заболеваний животных на территории Закавказского и Северокавказского регионов, Республики Таджикистан. Имеет государственные награды. Автор книги "Лечебник военной кинологии". Женат, двое детей.
Ветеринарно-санитарная служба Вооруженных Сил Российской Федерации - одна из старейших в Российской армии. Она представляет собой систему органов управления, организаций центрального, окружного, флотского, армейского подчинения, специалистов войскового звена, предназначенную для осуществления надзора за выполнением ветеринарного законодательства в ВС РФ. Организует и выполняет весь комплекс противоэпизоотических, ветеринарно-профилактических, лечебных мероприятий, ветеринарно-санитарного контроля качества и пищевой безопасности продовольствия и продовольственного сырья, поступающего в войска (силы), обеспечивая тем самым защиту личного состава Вооруженных Сил от болезней, общих для человека и животных, пищевых токсикоинфекций и токсикозов.

С УКАЗА ПЕТРА I

Ее история началась с указа Петра I от 12 июля 1707 г. об учреждении в кавалерии "врачевателей животных" (коновальных мастеров). По существу, это история отечественной ветеринарии. Создание военной ветеринарии было связано в первую очередь с нуждами армии. Кадры ветеринарных специалистов впервые начали готовить во второй половине XVI в. для Конюшенного ведомства, которое имело своей главной целью комплектование армии лошадьми. Оно положило начало устройству отечественного конезаводства, т.е. фактическому зарождению ветеринарной науки и практики, на десятки лет опередив в этом развитые европейские страны.

С момента формирования и до настоящего времени отечественная военная ветеринария - неотъемлемая часть общества и его Вооруженных Сил. Вместе с ними она развивалась, подчинялась законам развития армии, претерпевая изменения в ходе реорганизации, перевооружения и различных реформ государственного строительства.

Сведений о деятельности коновальных мастеров в регулярной армии сохранилось немного. Малочисленные документы доносят до нас следующие исторические факты: к 1711 году в штатах 33 кавалерийских полков планировалось иметь 330 коновальных мастеров (по 10 на полк, на одного мастера - по 100 драгунских и 30 "тележных" лошадей). К 1712 году в штатах артиллерии было предусмотрено при штабе полка содержать одного коновального мастера, трех помощников и десять подковных мастеров. Основной их задачей было сохранение казенных лошадей.

Потребность в этом была очень велика, поэтому в 1715 году Петр I издает указ, в котором предлагается сыскать шведских специалистов в целях обучения русских людей "кузнечному мастерству" и "доброй коновальной науке" в каждой губернии для отправки их в закрепленные за губерниями полки.

К 1740 году при кирасирских, драгунских, полевых и гарнизонных полках учреждены конские заводы, при этом среди приемщиков лошадей были коновальные и кузнечные мастера. На каждом конском заводе предусматривалось устройство "легковых конюшен". Бесспорно, работа коновальных мастеров была полезной, и их практический опыт широко использовался в полках, что нашло отражение в Положении о содержании лошадей в кавалерии и артиллерии, введенном в действие в 1766 году.

Для подготовки военно-ветеринарных специалистов создается специальное учебное заведение. Таковым стала открытая в 1803 году Артиллерийская коновальная школа. В 1812 году на ветеринарном отделении Петербургской медико-хирургической академии состоялся первый выпуск отечественных ветеринарных лекарей, которые были определены на военную службу.

В период Отечественной войны 1812 года конский состав Российской армии насчитывал 300 тыс. лошадей. Особого внимания с точки зрения истории развития ветеринарного обеспечения действующей армии заслуживает организация в этом году первых полевых конских лазаретов (депо). Инициатива их создания принадлежала главнокомандующему М.И. Кутузову. Так, после Бородинского сражения отдельные кавалерийские дивизии вели за собой до 300 больных и раненых лошадей. В связи с этим М.И. Кутузов отдал распоряжение генералу Барклаю де Толли организовать сбор и эвакуацию больных и раненых лошадей.

В 1864 году отменяется деление войск на корпуса, образовываются военные округа, в связи с чем вводится штатная должность ветеринара военного округа, подчиненного военно-медицинскому инспектору округа (изменена система заведования ветеринарной частью). Общая динамика роста числа штатных специалистов в армии по периодам боевых действий приведена в таблице.

Для управления военно-ветеринарным делом в Российской армии в 1896 году создан центральный орган - Военно-ветеринарный отдел при Главном военно-медицинском управлении. А ему предшествовали временные органы военного управления, такие как Временный ветеринарный комитет (1847 г.) и Ветеринарное отделение при Главном военно-медицинском управлении, результативно функционировавшие до 1895 года.

Во время русско-японской войны за 20 месяцев заболело 123,5 тыс. лошадей (60%), имело огнестрельные раны 2439 (1,97%). В районах боевых действий функционировали 148 передовых, 136 обозных, 11 этапных ветеринарных лазаретов, но распределение ветеринарного состава было неравномерным. В транспортах один врач приходился на 300-400 лошадей, а в дивизионных обозах один - на три тысячи. Значительная работа проведена по обслуживанию продовольственных гуртов рогатого скота, неблагополучных по чуме и ящуру.

Руководство ветеринарной частью в действующей армии осуществлялось штатными ветеринарными инспекторами. В июне 1905 года учреждено управление полевого ветеринарного инспектора действующей армии, объединившее ветеринарную службу на театре войны. С 1910 года служба становится самостоятельной от центра до полков. Ветеринарное управление подчинено непосредственно военному министру.

В период Первой мировой войны в ветеринарных лазаретах находилось более 2930 тыс. животных, зарегистрировано около 370 тыс. лошадей, зараженных инфекционными болезнями. Безвозвратные потери составили 400 тыс. (30,5% среднесписочного состава). При этом на 1 января 1916 года на одного ветеринарного врача приходилось в среднем 500 лошадей, на одного фельдшера - 100.

СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Организационное оформление военно-ветеринарной службы Красной Армии относят к 8 мая 1918 года, когда была создана Коллегия ветеринарного управления. Из многочисленных реорганизаций в 1918-1924 годах следует отметить переподчинение в 1924-м Военно-ветеринарного управления РККА Наркомвоенмору СССР. На Военно-ветеринарное управление в тот период возлагалось руководство ветеринарной службой РККА, войск ОГПУ, Пограничных войск, а также конвойной стражи.

В 1924 году организуются научно-исследовательские учреждения военно-ветеринарной службы: Ветеринарно-химическая лаборатория РККА и Ветеринарный микробиологический институт. С 1925-го - военно-ветеринарное отделение при Казанском ветеринарном институте, позднее реорганизованное в факультет, затем - в Военно-ветеринарный институт и в 1938 году - в Военно-ветеринарную академию РККА (г. Москва). Подготовку ветеринарных фельдшеров проводит Ленинградское военно-ветеринарное училище. К 1929 году Военно-ветеринарному управлению РККА уже были подчинены научно-исследовательские учреждения службы, учебные заведения, центральные ветеринарные склады.

В период Великой Отечественной войны части действующей армии со значительной численностью лошадей обеспечивались штатными дивизионными и корпусными ветеринарными врачами. В армиях и во фронтах действовали органы управления - ветеринарные отделы. Во фронте - несколько фронтовых ветеринарных лазаретов, фронтовой ветеринарный склад и фронтовая лаборатория. Начальники ветеринарной службы подчинялись соответствующим начальникам тыла, однако такая иерархия не исключала непосредственного доклада начальника ветеринарной службы командующему войсками (командиру соединения) и членам военного совета.

Несмотря на высокую степень моторизации армии, конский состав служил боевым оружием в кавалерии и надежной тягловой силой в артиллерии и других родах войск и службах тыла. От укомплектованности соединений и частей лошадьми, от их работоспособности в значительной степени зависели боеспособность и подвижность войск, их своевременное боевое и тыловое обеспечение. Ветеринарный состав воинских частей и соединений - как кадровый, так и призванный из запаса, выполнял свои обязанности в сложных условиях боевой обстановки. И все же из ветеринарных лазаретов в строй после лечения было возвращено более 90% лошадей.

Помимо этого, специалистами службы проведена значительная работа по ветеринарно-санитарному надзору за работой мясокомбинатов, полевых контор и войсковых продовольственных складов, ветеринарному контролю за качеством мяса, поступавшего в войска и на флот. В гуртах продовольственного скота в полном объеме проводились ветеринарно-профилактические, противоэпизоотические мероприятия, ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и продуктов животного происхождения.

Послевоенные годы (1948-1954) стали переломным периодом в истории службы. Вследствие дальнейшей механизации армии и почти повсеместной замены лошадей машинами произошло значительное сокращение численности личного состава и учреждений военно-ветеринарной службы. Новый этап развития службы оказался связан с обучением войск ведению боевых действий с применением оружия массового поражения. На первый план были выдвинуты задачи по охране личного состава от болезней, общих для человека и животных, а также от заболеваний, которые могут быть вызваны при использовании животных, подвергшихся воздействию поражающих факторов ОМП. В 1958 году вместо ветеринарных лазаретов, рассчитанных на стационарное лечение войсковых животных, формируются ветеринарно-эпизоотические отряды многоцелевого назначения.

К 1965 году сложилась следующая организация службы: в центре - Военно-ветеринарный отдел Министерства обороны, которому подчинены Курсы усовершенствования офицеров ветеринарной службы, центральный ветеринарный склад; в округах, группах войск, на флотах - ветеринарная служба, в ведении которой - ветеринарная лаборатория, ветеринарно-эпизоотические отряды, ветеринарный склад, войсковые ветеринарные врачи, специалисты службы военных совхозов.

В 1978 году в соответствии с постановлением Совета министров СССР восстановлен военно-ветеринарный факультет при Московской ветеринарной академии им. К.И. Скрябина.

В 1990-1994 годах история ветеринарно-санитарной службы связана с увеличением объема мероприятий, выполняемых в интересах защиты здоровья личного состава войск и сил флота. Так, в 1994 году в связи с рыночными условиями хозяйствования в стране происходит значимое перепрофилирование деятельности военной ветеринарии на обеспечении качества продуктов питания и продовольственного сырья, поступающего в войска и силы флота. Военно-ветеринарной службе придается новый нормативно-правовой статус - ведомственной ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил как составной части государственного ветеринарного надзора, обеспечивающей выполнение нормативных актов закона "О ветеринарии" во всех силовых структурах РФ. В частности, служба осуществляла контроль за выполнением воинскими частями, учреждениями и сельхозпредприятиями Министерства обороны ветеринарно-санитарных правил и норм. Обеспечение пищевой безопасности продовольствия, заготавливаемого для личного состава войск и сил флота. Проводила мероприятия по предупреждению завоза на территорию РФ возбудителей инфекционных болезней животных, опасных вредителей, болезней растений и карантинных сорняков в пунктах пропуска через границу военных транспортных средств. А также целый ряд других.

ПОСЛЕ РАСПАДА СССР

Деятельность ветеринарно-санитарной службы после распада СССР оказалась осложнена тем, что органы, заготавливающие продовольствие для Вооруженных Сил, вынуждены были использовать услуги, предоставляемые различными коммерческими организациями. Это происходило в условиях широкого распространения в агропромышленном производстве болезней, в том числе общих для человека и животных, а также бесконтрольного применения минеральных удобрений, пестицидов, других химических средств защиты растений и лечения животных.

Комплекс мероприятий, проведенных в конце 90-х гг. прошлого века по реорганизации военно-ветеринарной службы в ветеринарно-санитарную службу Вооруженных Сил, позволил сделать службу ведомственной подсистемой единого государственного ветеринарно-санитарного надзора Российской Федерации. Были переведены на усиленные штаты все ветеринарные лаборатории военных округов и флотов, получившие новое наименование - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы - и обладающие качественно иными возможностями в плане проведения мероприятий по ветеринарно-санитарной экспертизе продовольствия, пищевого сырья и фуража. Дополнительно сформированы на военных аэродромах и в пунктах базирования военно-морских судов специализированные учреждения - ветеринарно-контрольные пункты, которые обеспечивали проведение комплекса ветеринарно-санитарных и карантинных мероприятий по предупреждению заноса на территорию РФ заразных болезней животных, карантинных вредителей, болезней растений и сорняков.

Ветеринарно-санитарная служба ВЧ РФ была включена в функциональную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Военно-ветеринарный факультет при Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина переведен на трехгодичный период обучения с соответствующим увеличением численности слушателей факультета. Переработаны учебные программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации офицеров служб тыла в высших военно-учебных заведениях Тыла МО РФ, внедрены в практику учреждений ветеринарно-санитарной службы округов, флотов унифицированные банки данных по специальным вопросам.

За эти годы военные ветеринары не раз подтверждали преданность своему делу, проявляли высокий профессионализм, самоотверженность при всех значимых событиях ушедшего века. В том числе при ветеринарном обеспечении боевых действий войск 40-й армии в Афганистане; обеспечении ветеринарного контроля и радиационной безопасности продуктов питания, поступающих населению и войскам в результате катастрофы на ЧАЭС; организации противоэпизоотического обеспечения действия войск в межнациональных и локальных конфликтах в Приднестровье, Таджикистане, Нагорном Карабахе, Чечне, на Северном Кавказе, в Югославии и миротворческих операциях российских войск за рубежом.

Можно вспомнить и о ликвидации вспышек острых контагиозных инфекций на территории военных округов, таких как ящур, сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, бешенство, птичий грипп. Об организации и проведении ветеринарно-санитарных и профилактических мероприятий при Спитакском и Охинском землетрясениях, стихийных бедствиях, техногенных авариях и катастрофах...

Положительный опыт работы ветеринарно-санитарной службы ВС последних лет в части ветеринарно-санитарного надзора и контроля удачно применяется при организации работ данного направления в различных структурах государственной ветеринарии субъектов РФ. В 2000 году на базе существующего Военно-ветеринарного факультета создается уникальное и единственное в мире высшее военное заведение - Военно-ветеринарный институт, готовящий ветеринарных специалистов для всех силовых структур Российской Федерации по основным специальностям.

Дальнейшее совершенствование служба получает 22 августа 2004 года, когда в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации 122-ФЗ ветеринарно-санитарная служба Вооруженных Сил РФ включается в систему государственной ветеринарной службы. На основании Указа президента РФ от 16 августа 2004 года №1082 она реализует государственную политику в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах. Здесь уместно привести высказывание Андрея Матвеевича Руденко, тайного советника, магистра ветеринарных наук, приуроченное к обретению самостоятельности военно-ветеринарного ведомства России ровно 100 лет назад. "Если трудная доля и неопределенное правовое положение ветеринарного врача ощущается на каждом шагу и теперь, то что же было с ним на заре русской военной ветеринарии, - писал он. - История русской военной ветеринарии - история прогресса ветеринарии вообще и военной ветеринарии в частности, с одной стороны; с другой - она есть история скорби, печали и страданий бывших ветеринарных врачей, боровшихся за самостоятельность и самобытность своего дела".

За 300-летний путь развития военной ветеринарии Российской армии прослеживается тенденция сохранения статуса "стабильной военной структуры" в ВС, в соизмерении с численным составом войск (сил флота) в Российской империи, СССР и Российской Федерации. Скорее всего, подобное положение будет сохранено и в дальнейшем, поскольку сопряжено с непредсказуемостью военно-политической ситуации в мире, глобальным изменением климата и экологии на планете, вполне вероятной мутацией возбудителей особо опасных болезней и других неблагоприятных факторов, при которых роль и значимость военной ветеринарии, как комплекса биологических наук, без всяких сомнений, возрастет. Поэтому, думается, Ветеринарно-санитарная служба Вооруженных Сил Российской Федерации останется составной и неотъемлемой частью тылового обеспечения войск и сил флота как в мирное, так и военное время.